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关于印发《中共山东省胸科医院委员会贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划责任分工方案》的通知

发布时间:2015-03-17 16:21 作者:系统 摄影:系统

中共山东省胸科医院委员会

贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划责任分工方案

为认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》(以下简称《工作规划》)和省委关于落实《工作规划》的《实施办法》,切实加强惩治和预防体系建设,深入开展我院党风廉政建设和反腐败工作,促进卫生计生事业改革与发展,现根据中央《工作规划》的总体要求、基本原则和省卫生计生委部署,结合我院工作实际,制定本责任分工方案。

一、指导思想和工作目标

加强惩治和预防腐败体系建设,要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,以改革精神加强我院反腐败体制机制创新和制度保障,坚定不移转变作风,坚定不移反对腐败,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为推动我院改革发展提供有力保障。

经过扎实工作,深入推进党的作风建设,“四风”问题得到认真治理,人民群众反映强烈的突出问题得到有效解决;进一步加大惩治腐败力度,坚决遏制腐败蔓延势头,纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥;扎实开展预防腐败工作,我院党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。

二、坚持不懈抓好党的作风建设

深入贯彻落实中央八项规定精神和省委实施办法,切实转变作风,坚决纠正“四风”,大力弘扬党的优良传统和作风,树立党员干部务实清廉形象,密切党同人民群众的血肉联系。

(一)大力弘扬党的优良作风

1.党委要把管党治党作为主要职责和根本任务,扎实推进党的作风建设,牢记“两个务必”,弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。(党委办公室负责)

2.落实抓作风建设的工作责任,细化分解工作任务,明确责任主体,做到一级管好一级,一级带动一级,逐步形成经常抓、长期抓的工作机制,通过在巩固中坚持、在坚持中巩固,不断把作风建设引向深入。(党委办公室、纪检监察室负责)

3.要围绕作风建设工作任务重点,开展针对性强、富有成效的党员教育工作,突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养,坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。(党委办公室、纪检监察室负责)

(二)持之以恒落实中央八项规定精神

1.认真落实中央八项规定精神和省委实施办法,坚决纠正“四风”,不断改进文风会风。坚持抓巩固、抓深化,从具体问题抓起,由易到难,由简到繁,循序渐进,一个时间节点一个时间节点地抓,切实解决 “四风”方面的突出问题,坚决防止反弹和回潮。(院长办公室、人事科、党委办公室、纪检监察室负责)

2.根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》,建立健全公务接待、公务用车、办公用房等各项规章制度和领导干部工作生活保障制度,强化制度硬约束,纠正打折扣、搞变通行为,切实解决违反规定和超标准享受待遇等问题。(院长办公室、总务科负责)

3.领导干部要把自己摆进去,紧密联系思想、工作、生活实际,认真对照检查,带头落实中央八项规定精神。(党委办公室、人事科、纪检监察室负责)

4.要加大检查监督力度,及时发现问题,督促整改,铁面执纪,对违纪违规行为严肃查处、通报曝光并问责追究。(纪检监察室、党委办公室、人事科负责)

(三)建立健全作风建设长效机制

1.院党委要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,持续深入开展党的群众路线教育实践活动,巩固和扩大教育活动成果。全面学习领会中央和省委关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的一系列重要文件和习近平总书记系列重要讲话精神,紧密联系工作实际,认真查摆“四风”问题,以整风精神开展批评和自我批评,切实整改脱离群众、作风漂浮等问题。(人事科、党委办公室负责)

2.总结教育实践活动中的好经验好做法,完善并严格执行作风建设方面的制度,推动改进作风建设制度化常态化。(人事科、党委办公室负责)

3.建立领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制,完善党员干部直接联系和服务群众制度及畅通群众诉求反映渠道制度,改革政绩考核机制。(人事科、党委办公室负责)

4.制定落实改进作风各项规定监督检查办法,健全作风建设惩戒问责机制。(纪检监察室负责)

(四)严明党的纪律

1.各级党组织和广大党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,自觉反对特权思想和特权现象,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,牢固树立党的意识和组织纪律观念。(党委办公室负责)

2.严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律,严格执行请示报告制度和领导干部个人事项报告制度,克服组织涣散、纪律松弛现象,维护党的集中统一。要把严明政治纪律放在首位,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违,保证在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,确保省委和省卫生计生委重大决策部署落到实处。(党委办公室、人事科、纪检监察室负责)

3.纪检监察组织要铁面执纪,坚决查处违反组织纪律的行为,确保纪律的刚性约束。(纪检监察室负责)

三、坚决有力惩治腐败

把坚决遏制腐败蔓延势头作为全面推进惩治和预防腐败体系建设的重要任务,坚决查处各类违法违纪案件,维护群众切身利益,保持惩治腐败的高压态势。

(一)加大案件查办力度

1.严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。严肃查办领导干部贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职的案件,以及违反政治纪律、组织人事纪律、财经纪律和外事纪律的案件。(纪检监察室负责)

2.健全查办案件组织协调机制。加大查处案件的组织协调力度,加强对案件的协调、指导和督办,强化纪检监察、审计调查等执纪执法部门的协作配合,增强反腐败工作合力。(纪检监察室负责)

3.健全完善案件线索收集查处机制。拓宽举报投诉及案件线索收集渠道,加强群众信访受理工作,规范管理和处置反映干部问题线索。对在监督检查中发现的违纪违规线索,严格立案查处。(纪检监察室负责)

4.严格查办案件程序。严明办案纪律,坚持依纪依法、文明办案,严格履行办案程序,提高办案质量和效率。健全重大案件剖析制度,总结教训、举一反三,发挥查办案件的治本功能。(纪检监察室负责)

5.建立抓早抓小工作机制。坚持严管厚爱、治病救人,对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处,防止小问题变成大问题。全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况,对苗头性问题及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实,加强诫勉谈话工作。加强对受处分党员干部谈话教育。对疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的,要严肃追究责任。(纪检监察室负责)

(二)严肃查处选人用人上的腐败问题

党委要坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,选好用好干部。对违反组织人事纪律的行为绝不放过,坚决纠正跑官要官不正之风;对拉票贿选、买官卖官的腐败行为绝不姑息,发现一起查处一起;对违规用人问题做到及时发现、迅速处理、严格问责,不仅查处当事人,而且追究责任人。坚持和完善立项督查制度,对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题,组织力量进行核查,依纪依规严肃处理,匡正选人用人风气。(人事科、纪检监察室负责)

(三)坚决查纠不正之风

1.坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。严格执行《加强医疗卫生行风建设“九不准”》规定、《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》等各项规章制度,严肃查办在医疗服务中发生的收红包、乱收费、大处方、滥检查、因不负责任导致严重医疗质量安全事故的行风案件和收受回扣等医药购销领域商业贿赂案件以及计划生育工作中因违法行政造成严重后果的案件,以及发生在医药购销、基建工程、政府采购中的商业贿赂案件。对疏于管理、监管不力造成所在部门不正之风长期滋生蔓延的,要严肃追究相关职能部门和相关领导的责任。(纪检监察室、医务科、审计科、财务科等相关科室负责)

2.坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题。(纪检监察室负责)

3.认真落实领导干部廉洁自律的各项制度规定,坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题。(纪检监察室负责)

4. 加大责任追究力度,健全查纠不正之风工作长效机制。(医务科、纠风办、纪检监察室负责)

四、科学有效预防腐败

扎实开展预防腐败工作,统筹推进教育、制度、监督、改革等工作,建立完善领导干部不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。

(一)加强党风廉政教育和宣传

1.强化党风廉政教育。深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育,将其纳入学习型党组织建设,党委中心组每年安排廉洁从政专题学习。(党委办公室、纪检监察室负责)

2.创新反腐倡廉教育方式。针对领导干部和医务人员不同特点,制定面向不同教育对象的宣教工作方案,通过丰富多彩、针对性强的宣教活动,增强廉政教育特色和效果。加强正面示范和反面警示教育,以卫生计生系统内外先进模范人物事迹的教育为主要内容,积极开展创先争优学习实践活动,同时通过观看警示片、剖析典型违纪违法案件、参观警示教育基地等活动,增强党员干部廉洁从政意识;加强岗位廉政教育,对医院重点岗位人员针对性地加强廉洁从政教育。(纪检监察室、党委办公室负责)

3.大力加强廉政文化建设。推行医院廉政文化建设,在全院营造以廉为荣、以贪为耻,全心全意为人民健康服务的良好氛围。围绕建设社会主义核心价值体系,结合职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育,开展丰富多彩的廉政文化创建活动,全面展示我院良好形象。通过展示活动、文艺创作、作品评选和丰富多彩的文艺演出等活动,充分展示和弘扬我院新风尚。(纪检监察室、党委办公室负责)

4.加强宣传和舆论引导工作。把党风廉政建设和反腐败宣传教育纳入宣传教育工作总体部署和年度安排,积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。在我院网站办好反腐倡廉专栏和专题。坚持正确舆论导向,完善反腐倡廉网络舆情信息工作机制。严肃宣传纪律,加强对外宣传工作。(党委办公室、纪检监察室负责)

(二)加强反腐倡廉法规制度建设

1.健全体现集体领导和个人分工负责相结合的制度,完善党委讨论决定重大问题票决制。(人事科负责)

2.认真执行领导干部报告个人有关事项制度,按照省委和省卫生计生委统一部署,做好新提任领导干部有关事项公开制度试点相关工作。(人事科负责)

3.严格执行配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理有关规定。(人事科负责)

4.强化对法规制度执行情况的监督检查,建立制度执行监督和问责机制,督促领导干部带头学习和严格执行制度。严肃查处违反和不执行制度的行为,提高法规制度执行力。(党委办公室、纪检监察室负责)

5.完善院党委议事规则和工作规则。严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度,凡涉及全局的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用,必须由党委会议集体讨论作出决定,并形成会议纪要。决策会议记录要及时书面报院党委和驻委纪检组。(纪检监察室负责)

(三)强化权力运行制约和监督

1.切实加强党内监督。认真落实党内监督各项制度,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,反对特权思想和作风。(纪检监察室负责)

2.加强领导班子民主集中制具体制度建设,完善科学民主决策和工作运行机制,强化对民主集中制执行情况的检查监督。(党委办公室、纪检监察室负责)

3.认真落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度。(党委办公室、人事科、纪检监察室负责)

4.坚持和完善院纪委同党政主要负责人廉政谈话制度。(纪检监察室负责)

5.加强对权力运行的监督制约。科学合理配置权力,建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。加强廉政风险防控机制建设,按照权力运行流程,着力加强对高风险权力的网上动态实时监控。(纪检监察室、人事科负责)

6.加强对干部选拔任用工作的监督。严格执行拟提拔任用干部人选在党委讨论决定前书面征求纪检监察机构意见的制度,认真落实新任职干部廉政谈话制度。(纪检监察室、人事科负责)

7.加强对医院建设发展、公共卫生、重大科技专项以及科研、教学经费等资金拨付、使用和管理情况的监督。(纪检监察室、审计科等有关科室负责)

8.加强民主监督。认真听取人民政协和民主党派、工商联、无党派人士的意见、建议和批评。(院长办公室、工会负责)

9.继续推进政务公开,深化部门预算决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开,推进社会抚养费信息公开,接受人民群众和社会监督,让权力在阳光下运行。(院长办公室、财务科负责)

10.深化党务、院务公开,规范职代会制度,发挥工会、共青团、妇联等人民团体以及特邀监督员的监督作用,认真听取批评和建议。加强舆论监督,运用和规范互联网监督。(党委办公室、工会负责)

(四)持续推进改革创新

1.深化干部人事制度改革。认真落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,提高选人用人公信度。(人事科负责)

2.加强廉政风险防控机制建设,完善风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制,规范和制约关键岗位、关键环节的权力运行。推进防止利益冲突制度建设。发挥现代科技手段在防治腐败中的作用(纪检监察室负责)

五、加强组织领导

加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,认真落实党风廉政建设责任制,巩固抓党风廉政建设和反腐败斗争的合力。

(一)各级党组织要承担党风廉政建设和反腐败工作主体责任

1.健全反腐败领导体制和工作机制,严格落实党风廉政建设责任制,强化党委主体责任和纪委监督责任,充分发挥院建立健全惩治和预防腐败体系工作领导小组的作用。(院党委负责)

2.党委要把贯彻落实《工作规划》、《实施办法》和《分工方案》列入重要议事日程,与卫生计生事业发展同部署、同落实、同检查;支持和保证纪委认真履行职责,发挥监督执纪作用。党委应当将贯彻落实党风廉政建设责任制情况,每年专题报告党委和纪委。(院党委负责)

3.领导班子主要负责同志要履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重大环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。(院党委负责)

4.对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位,实行“一案双查”制度,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。(院纪委负责)

(二)加强反腐败体制机制创新和制度保障

1.纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责。(纪检监察室负责)

2.落实中央纪委关于党的纪律检查工作双重领导体制要求。强化上级纪委对下级纪委的领导,建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报、考核评价等制度。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求,建立线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告有关制度和程序。落实纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织人事部门为主的要求,根据省委的具体规定,研究制定实施办法。(纪检监察室、人事科负责)

3.全面履行监督职责,加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。(纪检监察室负责)

4.进一步明确纪检监察工作职能定位,认真落实中央纪委关于转职能、转方式、转作风的要求,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,坚守责任担当,监督执纪问责,进一步发挥党内监督作用。(纪检监察室负责)

5.强化自身建设,坚守责任担当,坚持正人先正己,加强对各级纪检监察干部的教育培训和实践锻炼,加强政治理论和业务知识学习,不断提高履职能力和水平,树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。(纪检监察室负责)

(三)增强惩治和预防腐败工作合力

1.各牵头部门和协办部门要落实责任,相互支持配合,完善责任分工、情况通报等制度。(各牵头科室和协办科室负责)

2.加强对干部经常性的管理监督,坚决纠正选人用人上的不正之风。(人事科负责)

3.抓好党风廉政建设和反腐败斗争宣传,强化舆论引导。(党委办公室负责)

4.充分发挥纪律约束作用,多措并举,增强党风廉政建设和反腐败工作综合效果。(纪检监察室负责)

(四)切实把任务落到实处

各支部、各科室要切实做好惩防体系建设和反腐败工作责任分解和任务分工,有重点、分步骤地落实各项任务。对阶段性任务,在规定时间内高质量完成;对持续性工作,结合新情况新问题推进提高;对根据新形势新要求充实的工作,及时研究安排。完善督查考核机制,每年对工作进展情况进行检查,总结评估,查找不足,督促任务落实。对抓党风廉政建设和反腐败工作不力,造成不良影响的,严肃追究领导责任。(纪检监察室负责)